物流業可謂是現代化經濟社會發展的“血管”，如何讓“血管”更暢通，關系著整個經濟社會的運行。近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步降低物流成本、提升物流效率，以加快恢復生產生活秩序。

目前我國物流業成本高的主要原因是什么？《意見》提出的降成本措施有何亮點？下一步降成本空間在哪些方面？為此，中國經濟時報記者對國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員魏際剛進行了專訪。

降成本措施具有系統性、針對性、適時性

中國經濟時報：物流成本高是我國物流業高質量發展的瓶頸，目前物流業成本高的主要原因是什么？

魏際剛：近些年，中央及有關部委、各地方政府一直下大力氣降低社會物流成本水平，目前已經取得不少效果。但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現階段性上升，難以適應建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。

全社會物流成本偏高的原因是多方面的因素造成的。一是國內綜合交通運輸體系、現代物流服務體系、現代流通體系、供應鏈管理體系、物流信息服務體系、物流標準體系、應急物流體系等不完善，同時國際物流體系也還不完善。二是產業結構、工業結構與能源結構的階段性特征客觀上決定了單位GDP的物流費用支出較大。三是企業的物流裝備、技術、管理、組織、人員、信息、包裝等水平有待提升。四是物流企業規模小，小散弱，彼此缺乏合作，專業化、規模化、集約化、組織化程度有待提升。五是稅收、交通、海關等存在一些政策障礙，加大了企業經營成本。

中國經濟時報：此次《意見》從六方面著手來降低物流業成本，這些措施有哪些亮點？

魏際剛：這次《意見》體現了系統性、針對性、適時性。亮點有幾個方面：一是以關鍵環節改革促物流業降成本。改革內容涉及工商登記、物流市場秩序、超載超限、城市配送管理、通關便利、鐵路貨運改革等。二是營造良好發展環境。包括稅費優惠、降低公路收費水平、規范海運口岸收費、優化收費管理等。三是通過促進互聯互通，提高物流資源配置效率。包括信息互聯互通、設施互聯互通，促進多式聯運，促進物流標準化。四是把握發展趨勢。例如促進物流網絡完善，促進智慧物流、綠色物流、供應鏈發展，促進物流企業做大做強等。

全社會物流成本下降還有很大空間

中國經濟時報：有數據顯示，在道路貨物運輸總成本構成中，油耗、通行費占比約為50%。近年來公眾對油價高、通行費高引起物流業成本高的問題議論較多，您對此有何看法？

魏際剛：油價與公路收費價格總體上還有下調空間。我國是全球最大能源生產消費貿易大國，擁有全球最長的收費公路、全球最大的物流市場。巨大的市場規模無論從理論上還是實踐上都會體現出規模經濟效應，因此價格制定上應該體現出經濟性。能源、交通主管部門在發展戰略制定上應該平衡好“促進油氣行業發展、高速公路發展與全社會物流降成本”的關系，制定出更能夠體現國民經濟社會效益最大化、多方共贏的汽車價格、高速公路收費價格的形成機制。

中國經濟時報：要推動物流業高質量發展，降低物流成本將是一項長期工作。下一步降成本空間在哪些方面？

魏際剛：物流領域范圍廣，從干線、支線到末端，從線路到節點，從城市到鄉村，從國內到國際，與各行各業、生產生活聯系密切。全社會物流資源極為豐富，但互聯互通性差，全社會協同效應不強。標準化、組織化、數字化程度低。國際物流短板明顯，供應鏈發展還處于初級階段。市場秩序還不規范。

全社會物流成本水平的下降還有很大空間，只要我們在政策上系統設計、精準施策，物流降本增效就會取得更大效果。一是從物流各環節降成本。各個環節均有降成本的空間，但大部分環節將來降成本空間將會越來越變得有限。二是通過促進物流資源與要素的大協同、互聯互通、數字化、綠色化、供應鏈化、國際化等來降成本，這方面未來降本增效的空間是很大的。

下一步，政策的著力點要根據經濟社會發展要求與物流業發展的階段性特點、痛點，適時進行政策調整與優化，促進物流業朝著體系完善、結構優化、安全高效、質量改善、功能提升、創新驅動、協同融合、全球連接、科技智慧、綠色循環等方向邁進。