安徽省政府近日出臺(tái)《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），精準(zhǔn)聚焦支持成立不超過(guò)3年且實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的小微企業(yè)的發(fā)展，這也是安徽省在全國(guó)率先出臺(tái)的支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策。安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)、安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牛弩韜對(duì)《若干政策》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。 

背景依據(jù)和起草過(guò)程 

科技型初創(chuàng)企業(yè)是中小企業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ娜后w。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省科技型初創(chuàng)企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，仍然面臨創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問(wèn)題。為貫徹安徽省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，深化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，培育壯大一批科技型初創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)安徽省省長(zhǎng)李國(guó)英關(guān)于精準(zhǔn)聚焦扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，安徽省民營(yíng)辦會(huì)同安徽省政府辦公廳、安徽省科技廳等有關(guān)部門(mén)擬訂了《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研園區(qū)企業(yè)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式，廣泛征求了基層和企業(yè)的意見(jiàn)建議。安徽省領(lǐng)導(dǎo)多次批示并提出要求，省政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《若干政策》，目前正式印發(fā)。 

《若干政策》主要內(nèi)容 

《若干政策》分別從加強(qiáng)培育孵化、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、激勵(lì)人才培養(yǎng)引進(jìn)、加強(qiáng)融資支持、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面提出了相應(yīng)政策措施： 

一是加強(qiáng)培育孵化。 

《若干政策》在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，全面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”和實(shí)體大廳“一窗受理”，時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日。在催生“雙創(chuàng)”新主體方面，明確提出對(duì)獲得“創(chuàng)客中國(guó)”“創(chuàng)響中國(guó)”安徽賽區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元。在加強(qiáng)載體建設(shè)上，提出到2021年，全省縣域均建立科技企業(yè)孵化器，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。 

同時(shí)，《若干政策》對(duì)全面落實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策也作了進(jìn)一步明確，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合規(guī)定條件的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；對(duì)新入駐科技型初創(chuàng)企業(yè)三年內(nèi)發(fā)生的房租、水電等費(fèi)用，各地最高可給予100%補(bǔ)貼。 

二是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。 

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。《若干政策》把支持加大研發(fā)投入擺在了重要位置，鼓勵(lì)各市對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，給予一定比例資金補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額，省最高給予10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高可達(dá)100萬(wàn)元。在支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)在國(guó)內(nèi)外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科技團(tuán)隊(duì)，可采取“一事一議”方式支持，不受名額限制。在便利科技項(xiàng)目申報(bào)方面，支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，培育成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化受理項(xiàng)目申報(bào)，管理過(guò)程全程“可申訴、可查詢(xún)、可追溯”。 

三是激勵(lì)人才培養(yǎng)引進(jìn)。 

人才是第一資源。《若干政策》提出，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在鼓勵(lì)引進(jìn)人才上，對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50萬(wàn)～150萬(wàn)元，符合規(guī)定的，每年可按其年薪不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位；對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，工資性年收入超過(guò)50萬(wàn)元、納稅10萬(wàn)元以上者，以用人單位實(shí)付薪酬50%的比例一次性給予生活補(bǔ)貼，每人最高可達(dá)50萬(wàn)元。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審上，實(shí)行單獨(dú)分組，單獨(dú)評(píng)審。中級(jí)以下職稱(chēng)不作論文要求，高級(jí)職稱(chēng)可用專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程或試驗(yàn)示范方案等形式替代論文要求；為從國(guó)外、省外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才申報(bào)職稱(chēng)開(kāi)辟“綠色通道”。 

四是加強(qiáng)融資支持。 

資金不足是科技型初創(chuàng)企業(yè)的共性問(wèn)題，《若干政策》把強(qiáng)化融資服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展始終，為科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供全鏈條、全生命周期服務(wù)。鼓勵(lì)各地設(shè)立種子投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以股權(quán)投資方式重點(diǎn)支持科技型初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)揮省級(jí)種子投資基金和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)作用。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)約定，按照股權(quán)投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購(gòu)政府性股權(quán)投資基金所持股權(quán)。提出各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模，鼓勵(lì)各地對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施貸款貼息。落實(shí)科創(chuàng)板相關(guān)政策，支持企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。 

五是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。 

推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，離不開(kāi)良好的社會(huì)氛圍。《若干政策》提出，在幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)上，負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并向科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜；加大“首臺(tái)套”“首批次”扶持力度，支持企業(yè)參與“精品安徽、皖美智造”宣傳。在精準(zhǔn)幫扶企業(yè)上，加強(qiáng)政策宣傳，狠抓政策落實(shí)，把支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展納入“四送一服”雙千工程，搭建跨部門(mén)的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策信息“一站式”服務(wù)。