專注“菜籃子”價穩量足 蘭陵價格調控創新“招數多”
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- 最后修訂：
- 2020-09-07 15:50:16
山東蘭陵是一個農業大縣，確保農產品價格穩定具有特殊重要意義。在這里從事價格工作，既要上接“天線”——及時貫徹落實上級指示精神，更要下接“地氣”——直接對接農戶需求，發揮價格調控作用，更好保障農業生產、全面惠及百姓。“價格關系經濟社會發展眾多領域，更與老百姓生活息息相關。近年來，我們高度重視價格管理工作，不斷提升價格管理服務水平，努力打造一支政治堅定、本領過硬、大有可為的價格管理隊伍。”蘭陵縣發展改革局局長朱元峰對打造一支強有力的價格隊伍充滿信心。2019年2月，蘭陵縣原物價局相關價格管理職能并入縣發展改革局后，蘭陵縣發展改革局成立了價格管理科，負責全縣價格方面的工作。這支隊伍傳承著優良傳統，構建三級價格監測網絡、創新編制蔬菜價格指數、探索開展特色農產品目標價格保險，為穩定當地農產品生產和價格作出了積極貢獻。蘭陵縣蔬菜種植面積達到140萬畝，全縣農民收入的60%以上來自蔬菜，蔬菜產業在促進全縣農業發展、農民增收和鄉村振興戰略中發揮著舉足輕重的作用。然而，受災害天氣、種植成本增加、市場供需和行情等因素影響，蘭陵縣以蔬菜為主的農產品價格容易出現較大波動。“價格監測對于蘭陵縣蔬菜種植而言十分重要，甚至在一定程度上決定了蔬菜種植產業的前行方向。”山東省蘭陵縣發展改革局主任科員沈慶華告訴中國經濟導報記者，為了保障蔬菜價格的監測效果、著力構建完備的價格監測網絡體系，他們通過科學規劃和論證，按照產業布局和商品分布特點，在全縣共建立了20多個監測站點，實現價格監測縣鎮村全覆蓋，城鄉地域全覆蓋，特色產品、重要商品和居民生活消費品價格監測種類全覆蓋。依托這套三級價格監測網絡，蘭陵縣發展改革局價格管理科在日常監測和應急監測中均能及時高效地獲得信息。特別是當市場價格發生明顯變動時，“我們會迅速查找價格變動原因，發現苗頭性、傾向性問題，及時發布重要商品和服務價格變動信息及市場預測分析，有力穩定市場情緒，為穩定全縣價格水平、促進市場價格公開透明提供保障。”沈慶華表示。“既要請專業的人做專業的事，又不拘泥于讓專業的人做專職的事。”山東省蘭陵縣發展改革局價格管理科科長張超向中國經濟導報記者坦言，價格監測三級網絡的建立過程中，也面臨著監測人員流動性強、儲備不足等情況。他們及時調整方式方法，變被動為主動，積極發展鄉鎮、村里一些熟悉市場交易價格的人員兼任價格監測員，通過吸納社會力量參與，積累了寶貴的人才資源，培養了一批業務熟練、勇于擔當、認真負責的價格監測人員，極大充實了價格監測隊伍。“創新也有，借鑒也有，但更多是自己的摸索。”談及蘭陵蔬菜價格指數的由來，張超回答得十分誠懇，“通過多年實踐積累和經驗總結，蘭陵縣探索出了一條符合蘭陵實際的蔬菜價格指數標準化工作流程。目前蘭陵蔬菜價格指數涵蓋了全縣常年種植的13個大類、60多個蔬菜品種，形成了一個可持續、可循環、可再生的蔬菜產業運作模式，為發展綠色農業、打造農業良好生態增添了新動力。”早在2012年，蘭陵蔬菜價格指數就被提上了日程。近年來，蘭陵縣發展改革局價格管理科不斷擴展價格指數作用，依托網絡新媒體、新平臺做好指數宣傳和信息發布。當前，一個獨具特色、功能多樣、發揮實效的蘭陵蔬菜價格指數體系已順利建成。“最重要的是給農戶們帶來了實實在在的好處。”長期從事蔬菜價格指數分析的楊緒琛告訴中國經濟導報記者，蔬菜價格指數現在已經成為市場風向標，農戶們通過及時關注蔬菜價格指數，了解蔬菜價格行情，并據此選擇蔬菜種植品種。“以前農戶容易盲目跟風，現在有了價格指數，漸漸地能根據市場規律及時改變種植品種和種植規模，實現蔬菜種植利益最大化，進一步提高菜農種植積極性。”據介紹，目前蘭陵蔬菜價格指數實現了數字化采集、網絡化報送、程序化處理和平臺化發布的“四化”流程，進一步提高了指數發布的規范化、科學化、系統化，為指數穩定運行提供了制度保障。在此基礎上，蘭陵縣發展改革局價格管理科不斷拓展發布渠道和發布范圍，探索多平臺同步發布模式。目前，蘭陵蔬菜價格指數已經實現在蘭陵縣政府網站、臨沂商城指數網、山東省價格指數發布平臺和中國發展網全方位同步發布。此外，還在蘭陵縣公益性農產品批發市場設立了山東省首個“國家級價格監測定點單位”，并著手探索編制蘭陵蔬菜景氣指數，努力為蔬菜產業發展再添新動力。“現在農戶買不到保險，還會著急呢！”談到蘭陵蔬菜目標價格保險的推廣情況，張超笑言。中國經濟導報記者了解到，蘭陵蔬菜目標價格保險試點時，蘭陵縣發展改革局價格管理科也做了很多鼓勵工作，但當地很多菜農仍然選擇了觀望。“第一年30萬的指標，只完成了19萬多，很多農戶只問不買。”張超回憶說，但經過幾年實踐，這項制度已經是“真香”了。據了解，目標價格保險的保險標的不是具體化的物品，而是針對確定的目標價格；不區分個體價格差別，只針對蘭陵全縣平均價格水平。這一理念，是政策性農業保險的創新之舉。目前，目標價格保險的主要運作模式是政府引導、企業參與、農戶自愿，由價格主管部門提前確定當期目標價格水平，當被保險人產品進入收購期后，對其價格進行連續動態監測，最終形成整個監測期間平均價格，如果低于目標價格則視為保險事故發生，由承保公司向參保人兌現理賠。“舉個例子，2018年蒜薹、大蒜等農產品價格大幅下降，但我們的農戶卻沒有太過慌張，因為他們得到了差不多1.4億元的保險賠付。很多農戶都覺得，這保險是買值了！”作為價格保險工作的中堅力量，公建這樣告訴中國經濟導報記者。近年來，這項工作進展順利，農戶們從觀望到主動參與，如今幾乎已不需要政府再鼓勵。數據顯示，目前蘭陵縣全縣常年參保蒜薹面積30萬畝，大蒜面積10萬畝以上，截至目前，參保農戶累計獲賠金額高達1.92億元。在近兩年蒜薹、大蒜價格出現較大程度下跌的情況下，蘭陵縣蒜薹、大蒜生產保持穩定，農民收益明顯高于周邊地區。“通過目標價格保險，全縣蒜農生產安全得到了切實有效的保障，農業再生產能力大幅提升，為蘭陵縣大蒜、蒜薹產業健康發展起到了有力的支撐和保障作用，也為促進山東省蔬菜產業持續發展注入了新動能。”沈慶華表示，近年來，蘭陵縣牛蒡、辣椒、黃瓜等帶有明顯區域特色的農產品，也呈現出價格波動性強、收益變動較大的趨勢，農戶在抵御市場價格風險、保障種植成本安全方面也有很大的需求和期盼。對此，蘭陵縣發展改革局價格管理科也在認真調研，在政策允許范圍內，更大限度地將全縣重要農產品納入目標價格保險體系，真正讓廣大農民受益。（作者：公欣 中國經濟導報記者）
