【政策解讀】《安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法》政策解讀

作者：: 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂：: 2020-07-27 09:48:47

摘要：

一、修訂背景

從2015年6月《安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》實(shí)施以來，全省上下堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國家和省推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，建設(shè)培育了一批具有較強(qiáng)示范帶動作用的基地。目前，省級基地209家(其中,國家級基地12家)，已入駐企業(yè)19620戶，從業(yè)人員329346人，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1455億元、利潤140億元、稅收444億元，為帶動和促進(jìn)各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

勿庸諱言，我省創(chuàng)業(yè)基地與先進(jìn)省份相比仍存在不小差距，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟需解決面臨的突出矛盾和問題，如激勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策供給不足，基地運(yùn)營者公共服務(wù)能力不足，優(yōu)勝劣汰對標(biāo)管理不足等。為做到與時(shí)俱進(jìn)，推動補(bǔ)齊補(bǔ)足當(dāng)前基地的弱項(xiàng)與短板，同時(shí)銜接2016年6月工信部新修訂的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》，我們在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、北京、上海等省市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，以問題、結(jié)果、目標(biāo)為導(dǎo)向，重新修訂了基地管理辦法。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共分為6章，三十一條。包括總則、申報(bào)條件、申報(bào)程序、示范基地管理、扶持與服務(wù)、附則。

一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要求基地必須基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績突出、社會公信度高；在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

二是擴(kuò)大申報(bào)范圍。除符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器外，產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

三是加強(qiáng)扶持服務(wù)。探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，指導(dǎo)小型微型企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)控制、提高創(chuàng)業(yè)成功率。支持“創(chuàng)客中國”等雙創(chuàng)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶示范基地，對入駐示范基地內(nèi)成長性好的小微企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)成長型小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。落實(shí)稅費(fèi)減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動示范基地內(nèi)小微企業(yè)“小升規(guī)”。經(jīng)認(rèn)定的省級示范基地，優(yōu)先推薦申報(bào)安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

四是實(shí)施全程管理。對示范基地實(shí)行動態(tài)管理，示范基地每次公告有效期為三年，有效期滿后需重新申報(bào)。示范基地實(shí)施公告管理，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。建立年度報(bào)告制度，示范基地運(yùn)營單位定期報(bào)告上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃。委托第三方機(jī)構(gòu)對基地運(yùn)營情況和服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行測評，并通報(bào)測評結(jié)果，對測評較差的示范基地下達(dá)限期整改通知，整改仍未達(dá)到要求的，則取消其稱號，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。